各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位，中、省属各单位：

《伊春市动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》已经市政府十五届五十一次常务会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

伊春市人民政府

2024年5月7日

(此文有删减）

伊春市动大规模设备更新和

消费品以旧换新工作方案

动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于质量发展大局作出的重大部署，是加快构建新发展格局、动质量发展、加快发展新质生产力的重要举措。为入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，落实《黑龙江省动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（黑政发〔2024〕9号）工作要求，加快动我市大规模设备更新和消费品以旧换新，结合我市实际，制定本方案。

一、主要目标

以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，统筹扩大内需和化供给侧结构改革，坚持市场为主、政府引导，鼓励、淘汰落后，标准引领、有序提升，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。提升领域设备生产应用水平，提升产能比重水平，提升产业端化、智能化、绿化水平，动更多质量耐用消费品进入居民生活，动废旧资源得到循环利用，进一步释放投资和消费潜力，大幅提经济循环质量和水平。

到2027年，全市工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25％以上；行业主要用能设备能基本达到节能水平，环保绩达到A水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率逐步提升；到2027年，报废汽车规范回收量较2023年增加约一倍，二手车年交易量较2023年增长30％左右，废旧电年回收量较2023年增长30％左右，再生材料在资源供给中的占比进一步提升，回收利用水平不断提。

二、 实施设备更新行动

聚焦、发力，充分调动企业积、主动、创造，加快淘汰期服役的落后低设备、耗能排放设备、具有安全隐患设备，锚定端智能、绿安全等主要方向，分类进工业企业设备、城市功能设施、公共事业设施、教育文旅设施、医疗卫生设施等更新换代，以设备升动新质生产力发展，以设备更新带动行业升。

（一）进行业设备更新改造。围绕进新型工业化，紧盯设备更新、数字化转型、绿装备广、本质安全水平提升4大方向，聚焦钢铁、有、医药、食品等行业，加快应用适用设备，突出数字化、智能化、绿低碳等新技术，坚持守好安全发展底线，以大规模设备更新为抓手，改造升传统产业，培育发展新兴产业。由市工信局牵头并制定项实施方案，市发改委等有关部门，各县（市）、区进落实。

1.实施设备更新行动。聚焦我市“1234”现代化生态产业体系建设，鼓励企业加快落后低设备更新替代，引进技术、率、可靠的设备，围绕研发设计、中试验证、检验检测等薄弱环节更新一批试验检验设备。（责任单位：市工信局）

2.实施数字化转型行动。进企业数字化转型，引导企业开展两化融合贯标、上云用云、接入工业互联网标识解析二节点。加强数字基础设施建设，加快5G、千兆光网等新型网络基础设施建设，进制造业“智改数转”。（责任单位：市工信局）

3.实施绿装备广行动。围绕钢铁、有、建材等用能行业、环节，应用广节能、节水、环保等绿装备，动电机、变压器、锅炉、泵、冷水机组、冷库等用能产品设备更新换代。动工业企业淘汰落后用能设备，采用工艺、技术和装备实施节能降碳绿化改造，提能源利用率，降低碳排放强度。引导工业企业积构建绿制造体系，进工业绿化转型，降低固体废物排放。（责任单位：市工信局、市发改委、市生态环境局、市水务局按职责分工负责）

4.持续进能源产业绿低碳转型。提能源清洁利用水平，发挥好煤电基础保障作用，加快实施现有煤电机组节能降碳改造、灵活改造、供热改造“三改联动”。鼓励通过“上大压小”方式有序进30万千瓦以下老旧煤电机组以旧换新，鼓励临界煤电机组建设，支持单机容量小于15兆瓦的风机以旧换新、以大换小、增容扩量。（责任单位：市发改委）

5.实施本质安全水平提升行动，大力进“机械化换人、自动化减人”，提升民爆行业领域自动化、智能化水平，大力广成熟、、适用的安全科技成果，动工业机器人、智能装备在危险工序和环节广泛应用，提升安全装备的整体水平。提煤矿防灾、治灾、抗灾能力，结合我市煤矿实际，广应用和智能化装备技术，进生产过程智能化和安全管理智慧化，实现智能管控，提升煤矿开采本质安全水平。（责任单位：市工信局、市应急局按职责分工负责）

（二）加快老旧农机更新换代。以粮食千万吨增产计划为引领，以大规模场景应用为动，统筹用好农机更新补贴和优机优补政策，扎实进老旧农机更新，加快进农机结构优化，广应用端智能农机，巩固提升农业物质（资）装备现代化水平，积进智能化播种机等优势农机产品进入国消费更新清单。2024年，预计更新农业机械948台以上。促进我市农机装备持续优化。由市农业农村局牵头并制定项实施方案，各有关部门，各县（市）、区进落实。

6.扎实进老旧农机更新。利用农机购置补贴与应用补贴、报废更新补贴政策，鼓励农户购买大型、端、智能、适用的农业机械，加快耗能、能低老旧农机更新。2024年，全市100马力以上拖拉机达到1600台以上。（责任单位：市农业农村局）

7.加快进农机结构优化。加大农机新技术和新机具的宣传和培训力度，提除铁力市、嘉荫县以外其他县、区农民购买大马力拖拉机等新机具的积，提我市大型、端、智能农业机械保有量和农机具的配套比，农机装备结构进一步得到优化。2024年，全市农业综合机械化率稳定在98％以上。（责任单位：市农业农村局）

8.广应用端智能农机。充分发挥“松整地补贴政策”“黑土地保护耕作补贴”“农机购置补贴与应用补贴政策”的优势，引导农户购买安装“作业终端监测仪GPCS”“北斗导航辅助驾驶系统”“植保无人机”“大垄密植用播种机”等智能农业机械，加快端智能农业机械在我市的广应用。2024年，全市安装GPCS作业监测系统的拖拉机稳定在1400台以上、智能农机北斗导航辅助驾驶系统稳定在170台以上，植保无人机保有量达到70台以上，大垄密植用播种机达到10台以上。（责任单位：市农业农村局）

（三）加快建筑和市政基础设施领域设备更新。围绕建设新型城镇化，结合进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为，对污水处理设施负荷运行、设备老化严重、处理工艺与实际不相符的污水处理企业进行技术化改造，加快进建筑和市政基础设施设备补齐短板，升换代提质增。到2027年，完成技术落后、不满足相关规范标准、节能环保不达标设备的更新改造。由市住建局牵头并制定项实施方案，各有关部门，各县（市）、区进落实。

9.进住宅老旧电梯更新和加装，建立不符合现行产品标准、安全风险的住宅老旧电梯台账，结合隐患排查或安全风险评估情况，有序进使用过15年的住宅老旧电梯更新，稳步进既有住宅加装电梯。（责任单位：市住建局、市市场监管局按职责分工负责）

10.加强供水、供热领域设备更新。更新改造影响水质达标、老旧破损、国明令淘汰、能耗等问题的净水厂和二次供水（加压调蓄）设施设备，更新老旧供水设施，对供水管网爆管事故频发、群众反馈供水水质舆情较多的小区及市政配套供水管网进行更新改造。更新改造过使用寿命、不符合低排放标准的燃煤锅炉及热源供热系统设施设备，与供热企业共同研判供热基础设施改造项目，将亟需改造的供热基础设施纳入年度改造计划。2024年，更新供热老旧管网36公里、供水老旧管网13公里。（责任单位：市住建局）

11.进城镇智慧供暖。加快进5G、大数据、人工智能、物联网、云计算等新技术与传统供热体系融合，进智慧供热项目建设，建设智慧供热应用试点，动供热企业管理数字化、智能化转型升。（责任单位：市住建局）

12.加快建筑绿化改造。鼓励对存量建筑的外墙保温隔热、建筑外窗、供热装置设备等开展建筑节能改造。优化建筑用能结构，鼓励支持太阳能、生物质能、工业余热、电能等在建筑领域的应用。2024年，实施既有建筑能提升100万平方米。（责任单位：市住建局、市发改委按职责分工负责）

13.进生命线安全改造。积进燃气等老化管道更新改造，进已具备管道燃气接入条件的老旧小区通气工作，提升管道燃气普及率，动在燃气管道后果区增设智能监测点位。动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设，动智慧平台建设和平台间数据互联互通，搭建城市生命线智慧化系统，补齐城镇污水生活垃圾处理短板，提升城镇生活垃圾污水收集与处理能力。统筹设备建设年限、智能化水平、防控需求等情况，动公共区域和道路视频监控升。（责任单位：市住建局）

（四）支持交通运输设备更新。加快耗能排放老旧交通运输设备报废更新，广应用新能源交通运输工具，促进交通运输设备低碳转型。由市交通运输局牵头并制定项实施方案，各有关部门，各县（市）、区进落实。

14.动车辆绿低碳转型。淘汰排放燃油货车，持续进城市公交车电动化替代，动使用年限满13年或行驶里程达40万公里的公交车报废更新，鼓励支持对使用年限8年以上新能源公交车动力电池进行更换，在保留适量应急传统能源车辆的前提下，力争新增公交车全部为新能源车。持续进国三及以下排放标准营运类柴油货车有序退出运输市场，到2027年，累计报废273辆。（责任单位：市交通运输局，市生态环境局按职责分工负责）

15.加快老旧船舶报废更新。严格执行过使用年限船舶强制报废，加快动存在安全隐患、运行低下老旧船舶提前报废更新，鼓励建造适合“界江旅游”等新型船舶。到2027年，计划新建运输船舶2艘。大力支持新能源动力船舶发展，严格落实新能源动力船舶配套基础设施和标准规范。（责任单位：市交通运输局）

（五）提升教育文旅医疗设备水平。加快老旧设备淘汰升，有序应用设备、绿设备、智能设备，提优质服务水平。分别由市教育局、市文广旅局、市卫健委牵头并制定项实施方案，各有关部门，各县（市）、区进落实。

16.提升教育设备水平。动符合条件的等职业院校（含技工院校）和基础教育学校（含幼儿园）设备更新，采购更新职院校实训设备，以森林生态保护、森林旅游康养、绿钢铁冶金、中医全生命周期医护康养等项目为载体，加速更新现代化、智能数字产教融合实训设备，促进实训设备达到国内水平。落实我省义务教育学校标准化建设标准、普通中达标学校标准，支持基础教育学校（含幼儿园）仪器设备购置更新，为中学理化生实验室补充实验仪器设备，更新中小学教育信息化仪器设备，为中小学校（含幼儿园）配备与基础教育改革发展相适应，与国课程标准相匹配，与学生核心素养培育相协调的装备，动构建优质均衡的教育服务体系。（责任单位：市教育局、市人社局、伊春职业学院、伊春技师学院按职责分工负责）

17.提升文旅设备水平。积动冰雪、康养、文娱等行业质量发展，进冰雪旅游、景区内栈道、游客服务中心、旅游厕所、旅游观光车等游览设施更新改造。围绕新质生产力赋能提升，动智慧文游提档升，完善景区多元化购票渠道，提升智能化闸机系统等。（责任单位：市文广旅局）

18.提升医疗设备水平。研究对接国、省医疗大规模设备更新政策措施，动医疗机构根据自身功能定位、学科发展和群众需求，淘汰更新已达到使用年限、能落后、影响安全的医疗装备和信息化设施，因地制宜，合理配置更新适宜设备。鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗及实验室检验检测等医疗装备更新改造。鼓励智慧医疗建设应用，加快信息化设施更新迭代升，提升网络信息和数据安全、医院信息标准化建设水平，动区域内医疗服务信息的互联互通。动医疗机构病房改造提升，鼓励二以上公立医院开展适老化、便利化改造，加快优化病房结构，有序动4人间及以上病房改造为2—3人间，到2027年2—3人间比例达到30％以上，适度提以妇儿科、老年科等单人间比例，合理增设单卫生间、公共卫生间，完善无障碍设施，有提升群众满意度。（责任单位：市卫健委）

三、实施消费品以旧换新行动

用好用足国和省政策，优先支持需求迫切、拉动应大但购置成本较的大宗耐用消费品以旧换新，优先支持报废更新。由市商务局牵头并制定项实施方案，各有关部门，各县（市）、区进落实。

（六）开展汽车以旧换新

19.依法依规淘汰老旧汽车。严格执行机动车报废标准规定和车辆安全环保检验标准要求，钢绞线厂家依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。加强对报废机动车回收拆解活动的监督管理，严厉打击非法回收拆解报废机动车等违法违规行为。鼓励车主自主淘汰符合报废标准的老旧汽车。（责任单位：市商务局、市生态环境局、市公安局、市市场监管局按职责分工负责）

20.动汽车以旧换新。落实国支持报废汽车更新激励政策和省报废汽车更新、二手车置换更新奖励措施。鼓励各汽车销售企业与生产企业合作，开展二手车置换更新业务，出特价车型、购车赠送充电桩等促消费活动。（责任单位：市商务局、市财政局、市公安局按职责分工负责）

（七）开展电产品以旧换新

21.支持电产品以旧换新。鼓励电销售企业联合生产企业、回收企业通过举行“周年庆”“购物节”等各种促销活动，全链条整合生产、销售、回收和拆解企业上下游资源，开设线上线下电以旧换新区，对绿智能电给予折扣优惠，对以旧电换购绿电的消费者给予优惠。鼓励有条件的县（市）、区对消费者购买绿智能电给予补贴。（责任单位：市商务局、市财政局按职责分工负责）

22.加快实施电售后服务提升行动。加强部门联动，积培育电售后服务领跑企业，扩大规范售后服务覆盖范围。动电售后服务向业化、标准化、便利化方向转型升，满足消费者售后服务需求。组织电售后服务企业与回收企业加强合作，共同为消费者做好回收估值、及时清运等综合服务。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市工信局按职责分工负责）

（八）动装消费品换新

23.支持居民开展旧房装修、厨卫等局部升改造。动电、装、具一体化融合促消费，支持装修等领域经营主体拓展居适老化改造，提居适老化水平。（责任单位：市商务局、市住建局、市民政局按职责分工负责）

24.积培育智能居等新型消费，支持电居企业围绕“场景”开设绿智能体验店，鼓励开展新店秀、新品发等活动，不断提升消费体验。促进绿智能电居消费，满足消费者多元化消费需求。加强宣传购买使用绿智能电、居建材的绿消费、品质消费理念。（责任单位：市商务局、市住建局按职责分工负责）

四、实施回收循环利用行动

贯彻落实《黑龙江省废弃物循环利用体系实施方案》，聚焦回收换新、二手流通、再生利用等环节进一步畅通资源循环利用路径，提循环利用质量和水平。由市发改委牵头并制定项实施方案，各有关部门，各县（市）、区进落实。

（九）完善废旧产品设备回收网络

25.完善废旧产品设备回收网络。充分发挥供销系统组织优势、网络优势、渠道优势，加快建设覆盖县、乡、村的回收网络，新增标准化、规范化回收站点。支持再生资源企业拓展回收网络范围，开展安全使用年限提醒、上门维修、回收等服务，提升回收质量和益。全力动“换新+回收”“互联网+回收”物流体系和新模式发展，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与业回收企业合作，鼓励企业提供上门回收废旧消费品服务。（责任单位：市商务局、市财政局、市供销社按职责分工负责）

26.完善废旧电具等再生资源回收体系。落实我省废旧电具等再生资源回收体系实施方案，进一步完善再生资源回收网络，支持建设市分拣中心，对全市再生资源进行集中、业分类等简单加工及处理。拓展再生资源企业回收网络范围，入实施电售后服务提升行动，积培育废旧电等再生资源回收典型企业。（责任单位：市商务局、市供销社按职责分工负责）

27.完善报废汽车回收拆解体系。优化完善报废机动车拆解网点布局，鼓励报废车回收拆解企业提资源值化综合利用水平，并向下游产业链延伸拓展，提资源循环利用能力。通过跨部门联合监管形式，加强对报废汽车回收拆解活动监督管理。监测回收拆解行业产能情况并及时预警，广上门收车服务模式。（责任单位：市商务局、市公安局、市工信局、市市场监管局、市供销社、市发改委按职责分工负责）

28.畅通设备回收渠道。积开展面向公共机构等单位的回收业务，探索构建废旧办公设备、办公具统一回收平台。支持废旧产品设备线上交易平台发展。支持市供销社企业承接公务仓建设。鼓励机动车回收拆解企业、农机维修企业、农机合作社合作开展农机报废回收工作，鼓励回收企业上门回收、办理业务。（责任单位：市财政局、市供销社、市商务局、市农业农村局按职责分工负责）

岩棉管壳的保温能、机加工能、 防火能良好;岩棉管壳酸度系数，具有良好的化学稳定及纤维耐久;岩棉管壳具有良好的吸音

（十）动二手商品流通交易

29.规范二手车经营管理。持续优化二手车交易登记管理，支持二手车销售由经纪转经销，鼓励汽车销售企业联合生产企业开展二手车置换等业务，鼓励二手车经销企业提供车辆质保服务，促进二手车品化、规模化发展。动二手商品交易平台企业建立健全平台内经销企业、用户的评价机制，加强信用记录、违法失信行为等信息共享。（责任单位：市商务局、市公安局、市市场监管局按职责分工负责）

30.加强二手电子产品经营管理。落实《旧货经营商诚信经营规范》，经营主体在收购环节，提示出售人妥善处置出售物品中的相关信息，保障旧货交易时出售者信息安全。加强旧货转售、翻新等服务或相关商品所涉及的知识产权保护工作，支持手机、平板电脑、智能手表等电子产品销售企业开展二手产品鉴定、翻新维修和销售业务。（责任单位：市商务局、市市场监管局按职责分工负责）

（十一）有序进再制造和梯次利用

31.积培育发展再制造和再利用产业。广应用无损检测、增材制造、柔加工等技术工艺，鼓励企业和科研院所合作，开展联合攻关和产业化示范。（责任单位：市工信局、市科技局按职责分工负责）

32.强化退役动力电池在储能等领域梯次利用。探索开展风电、光伏设备残余寿命评估，进设备及关键部件梯次利用。（责任单位：市工信局、市发改委按职责分工负责）

（十二）动资源水平再生利用

33.动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展。鼓励钢铁、废有金属、废塑料等再生资源实施精加工，稳步进生物质能多元化开发利用，发展生物质能清洁供暖及生物气，有序进生活垃圾焚烧发电和农作物秸秆资源综合利用，因地制宜进以废弃油脂、非粮生物质为主的生物质能源化开发利用。（责任单位：市工信局、市发改委按职责分工负责）

五、实施标准提升行动

坚持标准引领、有序提升，积参与国标准研制，加强标准宣贯，动落实节能降碳、环保、安全、循环利用等相关标准，持续引领设备更新。由市市场监管局牵头并制定项实施方案，各有关部门，各县（市）、区进落实。

（十三）加快完善能耗、排放、技术标准

34．积参与相关标准修订，鼓励企业积参与设备更新和消费品以旧换新相关标准制修订，动落实工业设备能耗能标准，严格落实能耗限额电和工业设备能强制国标准。（责任单位：市工信局、市发改委、市市场监管局按职责分工负责）

35.严格执行工程机械、农用机械、光伏和通信基站等相关设备标准，实现设备端化、智能化、绿化，筑牢安全生产标准底线。落实国用能产品设备能水平要求，严格执行火电、炼化、煤化工、钢铁、焦炭等行业能耗限额、产品设备能强制国标准。（责任单位：市工信局、市农业农村局、市发改委、市住建局、市应急局、市市场监管局按职责分工负责）

36.落实行业排放标准，优化提升大气、水、固体废弃物、噪声等排放控制水平。严格执行清洁生产评价指标体系，鼓励企业配合制修订行业企业碳排放核算标准。落实风力发电机、光伏设备及产品升与退役等标准。（责任单位：市生态环境局、市发改委、市工信局、市市场监管局按职责分工负责）

（十四）强化产品技术标准提升

37.落实汽车、电、居产品、消费电子、民用无人机等大宗消费品标准升。加强电动汽车、智能网联汽车、传统燃油汽车售后服务迭代标准的宣贯实施。（责任单位：市工信局、市商务局、市住建局、市交通运输局、市市场监管局等按职责分工负责）

38.加强产品技术标准宣传，严格执行电产品质量安全相关标准，大力普及电安全使用年限和节能知识。制定产品质量监督抽查和风险监测工作计划，强化质量安全监管。落实碳标签等相关标准，充分发挥标准引领、绿认证、端认证等作用。（责任单位：市商务局、市生态环境局、市发改委、市住建局、市市场监管局按职责分工负责）

（十五）加强资源循环利用标准供给

39.严格执行材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等绿设计标准，鼓励协会行业组织和具备条件的再生资源回收企业参与修订相关标准，强化废弃电器电子产品等再生资源回收标准供给。（责任单位：市工信局、市商务局、市生态环境局、市发改委、市市场监管局、市供销社按职责分工负责）

40.落实国手机、平板电脑等电子产品二手交易中信息清除方法国标准，鼓励二手电子产品经销企业建立信息安全管理体系和信息技术服务管理体系。（责任单位：市商务局、市市场监管局按职责分工负责）

六、强化保障措施

打好政策组合拳，用足用好现有政策，研究谋划亟需出台、能形成规模应、带动拉动大的新政策，统筹用好财政、税收、投资、金融、科技、环保、产业等各类支持政策，大限度发挥政策撬动作用。

（十六）加强组织领导

41.组建市工作联席会议制度动大规模设备更新和消费品以旧换新，联席会议根据工作需要下设若干项小组，加强协同配合，形成工作合力，强化县（市）、区联动，有序组织实施。各县（市）、区，各有关部门要落实党中央、国务院部署，入落实省委、省政府和市委、市政府工作要求，完善工作机制，做好政策解读，营造良好社会氛围。各有关部门要坚持系统观念，落实部门责任，建立我市“1+N”方案体系，强化跟踪问，确保各项任务落到实处、取得实，重大情况及时按程序请示报告。（责任单位：市发改委、各有关部门）

（十七）加大财政政策支持力度。由市财政局、市发改委、市工信局、市农业农村局、市住建局、市交通运输局、市教育局、市文广旅局、市卫健委、市商务局按照职责分工负责，各县（市）、区进落实。

42.加强全市项目谋划储备，建立全市大规模设备更新和消费品以旧换新项目谋划储备库，并进行动态管理，对符合条件的设备更新、循环利用等领域项目积争取中央预算内投资、长期特别国债等资金支持。（责任单位：市发改委、各有关部门）

43.用好用足农业、住建、交通等领域支持政策。贯彻落实国支持城镇老旧小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造个人支付部分的政策，鼓励老旧小区居民使用公积金进行老旧小区电梯加装改造。充分利用农业机械报废更新补贴政策，对拖拉机、联合收割机、水稻插秧机等报废更新进行补贴，落实好农机优机优补政策。统筹利用中央财政安排的城市交通发展奖励资金，支持新能源公交车及电池更新；持续实施好老旧营运车船更新补贴，支持老旧船舶、柴油货车等更新，利用交通运输部项资金支持更新界河航务船舶。（责任单位：市农业农村局、市住建局、市交通运输局、市财政局、市住房公积金管理中心按职责分工负责）

44.用好教育领域支持政策。鼓励利用职业教育项资金、义务教育薄弱环节与能力提升补助资金等各类教育补助经费，提升职业院校、基础教育学校（幼儿园）提升教育设施设备水平。（责任单位：市教育局、市财政局、伊春职业学院按职责分工负责）

45.用好用活中央财政和地方政府联动支持消费品以旧换新政策。通过中央财政安排的节能减排补助资金支持符合条件的汽车以旧换新，支持汽车报废更新，鼓励企业开展汽车置换更新，确保“真金白银”的优惠直达消费者。通过2024年度促进绿智能电消费补贴政策，促进电以旧换新。鼓励有条件的县（市），在确保完成县域商业体系建设2025年既定工作目标的前提下，统筹使用县域商业建设行动资金，补贴用于废旧电等再生资源回收体系建设。（责任单位：市财政局、市商务局、市发改委按职责分工负责）

46.积用好中央财政废弃电器电子产品处理项资金，支持废弃电器电子产品回收处理工作。积进政府绿采购工作，加强采购政策的宣传与指导，严格执行政府绿采购相关政策，动节能、节水、环境标志产品强制采购优先采购，提升绿产品的采购比率。（责任单位：市财政局）

47.严肃财经纪律。行业主管部门会同财政部门依法履行财会监督职责，强化财政资金监督管理，严格按照规定分配和拨付各类财政支持资金，严禁虚报冒领、截留挪用等违法违规行为，提财政资金使用的有和。（责任单位：市财政局、各相关行业主管部门按职责分工负责）

（十八）落实税收支持政策。由市税务局牵头负责，各有关部门，各县（市）、区进落实。

48.落实设备更新和消费品以旧换新相关税收优惠政策。持续落实节能节水、环境保护、安全生产用设备税收优惠，认真落实数字化、智能化改造优惠政策。落实新能源车船、节能汽车减免车辆购置税、车船税优惠政策。（责任单位：市税务局）

49.优化税收征管服务方式。广实施资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”，实施再生资源回收企业增值税简易征收，落实所得税征管配套措施。（责任单位：市税务局）

（十九）优化金融支持。由中国人民银行伊春市分行、国金融监管总局伊春监管分局、市财政局、市税务局、市商务局按职责分工负责，各县（市）、区进落实。

50.用好再贷款政策工具。向金融机构做好技术改造再贷款货币政策工具的宣传解读，聚焦全市“1234”现代化生态产业体系，激励引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，对科技型中小企业及领域的数字化、智能化、端化、绿化技术改造和设备更新项目提供信贷支持。与相关部门强化信息共享，向金融机构送项目清单，组织符合条件的金融机构抢抓政策窗口期，提对接、授信工作率，争取更多央行资金支持。（责任单位：中国人民银行伊春市分行）

51.建立设备更新改造项目融资对接机制。按照备选项目白名单建立主办行制度，组织金融机构与企业开展常态化对接，“一企一策”针对、差异化地支持企业设备更新改造项目。按照备选项目白名单建立主办行制度，一企一策开展常态化融资对接，动企业加快完成设备更新采购流程，并将白名单纳入信用征信平台。（责任单位：中国人民银行伊春市分行、国金融监管总局伊春监管分局、市财政局按职责分工负责）

52.增加制造业中长期贷款投放。发挥扩大制造业中长期贷款投放工作机制作用，将设备更新领域项目纳入支持范围。积宣传介制造业中长期项目金融支持政策。加强对金融机构配套融资的跟踪监测，对融资暂时存在困难的项目，会同有关部门研究支持措施，引导金融机构多措并举，运用多种模式满足企业融资需求。指导金融机构确定合理的制造业中长期贷款增速目标和支持行业及领域，扩大制造业中长期贷款、绿信贷和消费信贷投放，满足全市设备更新改造、消费品以旧换新等行业、领域、企业融资需求。（责任单位：中国人民银行伊春市分行、国金融监管总局伊春监管分局按职责分工负责）

53.落实汽车消费优惠政策。指导金融机构落实好取消自用汽车贷款付比例限制政策要求，结合购车人实际情况，进一步下调付比例，降低利率水平，更好拉动汽车消费。引导银行机构合理增加绿信贷，加强对绿智能电生产、服务和消费的金融支持。动降低支付结算费用，指导银联动支付机构积向消费者让利，围绕支付环节给予更多手续费优惠。（责任单位：中国人民银行伊春市分行、国金融监管总局伊春监管分局、市财政局、市税务局按职责分工负责）

54.畅通货币政策传导渠道。向金融机构做好碳减排支持工具的宣讲辅导，指导符合使用条件的金融机构优先使用碳减排支持工具为回收循环利用项目提供低成本信贷资金支持。初步筛选基本符合碳减排支持工具条件的项目清单送金融机构，并建立资源循环利用企业融资问题双向反馈渠道，发挥政银企三方合力“一企一策”解决融资问题。（责任单位：中国人民银行伊春市分行、国金融监管总局伊春监管分局、市财政局按职责分工负责）

（二十）强化要素保障。由市自然资源局、市发改委、市住建局按职责分工负责，各县（市）、区进落实。

55.加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。保障合理用地需求，统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，纳入公共基础设施用地范围。（责任单位：市自然资源局、市住建局按职责分工负责）

56.贯彻落实国及省相关政策，积组织建立健全供水、供热、燃气、污水垃圾处理等价格和收费标准动态调整机制。（责任单位：市发改委、市住建局按职责分工负责）

（二十一）加强创新支撑。由市科技局牵头负责，各有关部门，各县（市）、区进落实。

57.积开展重大技术装备科技攻关。聚焦端化智能化绿化生产设备、新能源装备、新型农业机械、再制造等领域，集中突破一批行业共技术和关键核心技术。将发电设备、交通运输装备、大型成套设备和智能农机装备等制造业重大技术难题纳入项目申报指南支持领域，通过市科技计划项目，支持相关设备研发。（责任单位：市科技局、市工信局按职责分工负责）

58.动创新成果转化落地。积与大学院所开展对接活动，征集发布符合我市产业发展的科技成果。支持鼓励引导本地科技企业积参与揭榜挂帅、研发、重大科技成果转化等省科技计划项目。（责任单位：市科技局、市工信局按职责分工负责）

（二十二）强化宣传引导

59.切实发挥各类新媒体作用，采取多种形式加大宣传引导，做好设备更新和消费品以旧换新政策措施、标准规范、参与方式等宣传解读，不断扩大宣传覆盖面和度，让企业和消费者知晓政策、掌握政策、用好政策，积营造良好社会氛围，引导广大企事业单位和消费者积参与。（责任单位：市委宣传部、各有关部门按职责分工负责）